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中共中心办公厅 国务院办公厅印发《对于进一步增强科研诚信建设

2018-06-06 12:25

(十三)完善科研诚信管理制度。科技部、中国社科院要会同相关单位加强科研诚信制度建设,完善教育宣扬、诚信案件考察处理、信息采集、分类评价等管理制度。从事科学研究的企业、事业单位、社会组织等应建立健全本单位教育防备、科研活动记载、科研档案保留等各项制度,清晰责任主体,完善内部监督束缚机制。

四、进一步推进科研诚信制度化建设

从事科技评估、科技咨询、科技成果转化、科技企业孵化和科研经费审计等的科技中介服务机构要严格遵守行业规范,强化诚信管理,自觉接收监督。

项目(课题)负责人、研究生导师等要充散发挥现身说法作用,加强对项目(课题)成员、学生的科研诚信管理,对重要论文等科研成果的署名、研究数据实在性、试验可反复性等进行诚信审核和学术把关。院士等出色高等专家要在科研诚信建设中发挥示范带动作用,做遵守科研道德的榜样和榜样。

一、总体要求

科研机构、高级学校要通过单位章程或制订学术委员会章程,对学术委员会科研诚信工作任务、职责权限作出明确规定,并在工作经费、办事机构、专职人员等方面提供必要保障。学术委员会要认真履行科研诚信建设职责,切实发挥审议、评定、受理、调查、监督、咨询等作用,对违背科研诚信要求的行为,发现一起,查处一起。学术委员会要组织开展或委托基层学术组织、第三方机构对本单位科研人员的重要学术论文等科研成果进行全笼罩核查,核查工作应以3-5年为周期连续开展。

《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》全文如下。

(十)强化科研诚信审核。科技计划管理部门、项目管理专业机构要对科技计划项目申请人开展科研诚信审核,将具备良好的科研诚信状况作为介入各类科技计划的必备条件。对严峻违背科研诚信要求的责任者,实施“一票否决”。相关行业主管部门要将科研诚信审核作为院士增选、科技奖励、职称评定、学位授予等工作的必经程序。

八、保障措施

(七)从事科研活动和参与科技管理服务的各类人员要坚守底线、严格自律。科研人员要恪守科学道德准则,遵守科研活动规范,践行科研诚信要求,不得剽窃、剽窃别人科研成果或者伪造、篡改研究数据、研究论断;不得购置、代写、代投论文,虚构同行评议专家及评议意见;不得违背论文署名规范,擅自标注或虚伪标注取得科技计划(专项、基金等)等赞助;不得弄虚作假,骗取科技计划(专项、基金等)项目、科研经费以及奖励、荣誉等;不得有其余违背科研诚信要求的行为。

七、加快推进科研诚信信息化建设

(九)全面实施科研诚信承诺制。相关行业主管部门、项目管理专业机构等要在科技计划项目、创新基地、院士增选、科技嘉奖、重大人才工程等工作中实行科研诚信承诺制度,要求从事推举(提名)、申报、评审、评估等工作的相关人员签订科研诚信承诺书,明确承诺事项和违背承诺的处理要求。

(十一)建立健全学术论文等科研成果管理制度。科技计划管理部门、项目管理专业机构要加强对科技计划成果质量、效益、影响的评估。从事科学研究运动的企业、事业单位、社会组织等应加强科研成果管理,建立学术论文发表诚信许诺制度、科研过程可追溯制度、科研成果检查和讲演制度等成果管理制度。学术论文等科研成果存在违背科研诚信要求情况的,应对相应责任人严正处置并要求其采用撤回论文等措施,打消不良影响。

(十五)建立健全学术期刊管理和预警制度。新闻出版等部门要完善期刊管理制度,采取有效措施,加强高程度学术期刊建设,强化学术水温和社会效益优先要求,晋升我国学术期刊影响力,进步学术期刊国际话语权。学术期刊应充分发挥在科研诚信建设中的作用,切实提高审稿质量,加强对学术论文的审核把关。

(五)从事科研活动及参与科技管理服务的各类机构要切实履行科研诚信建设的主体责任。从事科研活动的各类企业、事业单位、社会组织等是科研诚信建设第一责任主体,要对加强科研诚信建设作出详细部署,将科研诚信工作纳入常态化管理。通过单位章程、员工行为规范、岗位仿单等内部规章制度及聘请合同,对本单位员工遵守科研诚信要求及责任追究作出明确规定或约定。

科技部要建立学术期刊预警机制,支撑相关机构宣布海内和国际学术期刊预警名单,并履行动态跟踪、及时调剂。将罔顾学术质量、管理凌乱、贸易好处至上,造成恶劣影响的学术期刊,列入黑名单。论文作者所在单位应加强对本单位科研人员发表论文的管理,对在列入预警名单的学术期刊上发表论文的科研人员,要及时警示提示;对在列入黑名单的学术期刊上发表的论文,在各类评审评价中不予认可,不得报销论文发表的相关用度。

二、完善科研诚信管理工作机制和责任体系

(十八)加强科研诚信宣传。创新手腕,拓宽渠道,充分应用播送电视、报刊杂志等传统媒体及微博、微信、手机客户端等新媒体,加强科研诚信宣传教育。鼎力宣传科研诚信典型模范,发挥典型人物示范作用。及时曝光违背科研诚信要求的典范案例,开展警示教育。

对袒护、放纵甚至骗取各类财政资助项目或奖励的单位,有关主管部门要给予约谈主要负责人、停拨或核减经费、记入科研诚信严重失信行为数据库、移送司法机关等处理。

新华社北京5月30日电  近日,中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《对于进一步加强科研诚信建设的若干意见》,并发出告诉,要求各地区各部门结合实际当真贯彻落实。

(二十)严格打击严重违背科研诚信要求的行为。坚持零容忍,坚持对严重违背科研诚信要求行为严厉打击的高压态势,严肃责任追究。建立终身追究制度,依法依规对严重违背科研诚信要求行为实行毕生追究,一经发明,随时调查处理。积极开展对严峻违背科研诚信要求行为的刑事规制实践研究,推进立法、司法部门适时出台相应刑事制裁措施。

科技计划管理部门、项目管理专业机构以及项目承担单位,应该联合科技计划组织实施的特色,对承担或参加科技计划项目标科研人员有效开展科研诚信教育。

(四)建立健全职责明确、高效协同的科研诚信管理体制。科技部、中国社科院分辨负责天然科学领域和哲学社会科学范畴科研诚信工作的兼顾协协调宏观指点。地方各级政府和相关行业主管部门要积极采取措施加强本地区本体系的科研诚信建设,空虚工作力气,强化工作保障。科技计划管理部门要加强科技计划的科研诚信管理,建立健全以诚信为基本的科技计划监管机制,将科研诚信要求融入科技计划管理全过程。教育、卫生健康、消息出版等部门要明确要求教育、医疗、学术期刊出版等单位完善内把持度,加强科研诚信建设。中国科学院、中国工程院、中国科协要强化对院士的科研诚信要求和监督管理,加强院士推荐(提名)的诚信审核。

(二十六)发挥社会监督和舆论引导作用。充分发挥社会大众、新闻媒体等对科研诚信建设的监督作用。畅通举报渠道,激励对违背科研诚信要求的行为进行负责任实名举报。新闻媒体要加强对科研诚信正面引导。对社会舆论普遍关注的科研诚信事件,当事人所在单位和行业主管部门要及时采取措施调查处理,及时公布调查处理结果。

(六)学会、协会、研究会等社会团体要发挥自律自净功效。学会、协会、研究会等社会团体要主动发挥作用,在各自领域积极开展科研活动行为规范制定、诚信教育引导、诚信案件调查认定、科研诚信理论研究等工作,实现自我规范、自我管理、自我污染。

——系统推进,重点打破。构建合乎科研规律、适应建设世界科技强国要求的科研诚信体系。坚持问题导向,重点在实际养成、调查处理等方面实现冲破,在提高诚信意识、优化科研环境等方面取得实效。

——激励创新,宽容失败,在俄罗斯制造导致义务失败演绎起来也颇具难。充分尊重科学研究灵感霎时性、方式多样性、门路不断定性的特点,看重科研试错摸索的价值,建立勉励创新、宽容失败的容错纠错机制,构成敢为人先、敢于探索的科研氛围。

(十七)充足施展学会、协会、研讨会等社会团体的教导培训作用。学会、协会、研究会等社会集团要自动增强科研诚信教育培训工作,辅助科研职员熟习跟控制科研诚信详细请求,领导科研人员自发抵制平心而论、讹诈抄袭等行动,发展负义务的迷信研究。

(二十一)开展联合惩戒。加强科研诚信信息跨部门跨区域共享共用,依法依规对严重违背科研诚信要求责任人采取联合惩戒措施。推动各级各类科技计划同一处理规则,对相关处理结果互认。将科研诚信状况与学籍管理、学历学位授予、科研项目立项、专业技巧职务评聘、岗位聘用、评比表彰、院士增选、人才基地评审等挂钩。推动在行政允许、公共洽购、评先创优、金融支持、资质等级评定、征税信誉评价等工作中将科研诚信状况作为重要参考。

(十六)加强科研诚信教育。从事科学研究的企业、事业单位、社会组织应将科研诚信工作纳入日常管理,加强对科研人员、老师、青年学生等的科研诚信教育,在入学入职、职称提升、参与科技计划项目等重要节点必需开展科研诚信教育。对在科研诚信方面存在倾向性、苗头性问题的人员,所在单位应当及时开展科研诚信诫勉谈话,加强教育。

(十九)切实履行调查处理责任。做作科学论文造假监管由科技部负责,哲学社会科学论文造假监管由中国社科院负责。科技部、中国社科院要明确相关机构负责科研诚信工作,做好受理举报、核查事实、日常监管等工作,建立跨部门联合调查机制,组织开展对科研诚信重大案件结合调查。违背科研诚信要求行为人所在单位是调查处理第一责任主体,应当明确本单位科研诚信机构和监察审计机构等调查处理职责分工,积极主动、公正公正开展调查处理。相关行业主管部门应按照职责权限和附属关联,加强指导和及时督促,坚持学术、行政两条线,注重发挥学会、协会、研究会等社会团体作用。对从事学术论文交易、代写代投以及捏造、虚构、改动研究数据等守法违规活动的中介服务机构,市场监督管理、公安等部门应主动开展调查,严肃惩处。保障相关责任主体申述权等正当权力,事实认定和处理决议应履行对当事人的告诉责任,依法依规及时颁布处理成果。科研人员应当积极配合调查,及时提供完全有效的科学研究记录,对拒不配合调查、隐匿烧毁研究记载的,要从重处理。对假造事实、诬陷搭救的,要依占有关规定严肃处理;对举报不实、给被举报单位和个人造成严重影响的,要及时廓清、排除影响。

——明确责任,协调有序。加强顶层设计、统筹协调,明确科研诚信建设各主体职责,加强部门沟通、协同、联动,形玉成社会推进科研诚信建设协力。

评审专家、征询专家、评估人员、经费审计人员等要忠于职守,严厉遵照科研诚信要乞降职业道德,依照有关划定、程序和措施,捕风捉影,独立、客观、公平开展工作,为科技管理决议供给负责任、高质量的咨询评审意见。科技管理人员要准确实行管理、领导、监督职责,全面落实科研诚信要求。

科技计划(专项、基金等)项目管理专业机构要严格按照科研诚信要求,加强立项评审、项目管理、验收评估等科技计划全过程和项目承担单位、评审专家等科技计划各类主体的科研诚信管理,对违背科研诚信要求的行为要严肃查处。

——坚守底线,终身追责。综合采取教育引导、合同约定、社会监督等多种方法,营造坚守底线、严格自律的制度环境和社会气氛,让守信者一路绿灯,失信者处处受限。坚持零容忍,强化责任追究,对严重违背科研诚信要求的行为依法依规终身追责。

(二十五)加强党对科研诚信建设工作的领导。各级党委(党组)要高度器重科研诚信建设,切实加强引导,明白任务,细化分工,扎实推动。有关部分、处所应整合现有科研保障办法,树立科研诚信建设目标责任制,明确义务分工,细化目的责任,明确实现时光。科技部要建破科研诚信建设情形督查和通报轨制,对工作获得显明功效的地方、部门和机构进行表扬;对措施不得力、工作不落实的,予以通报批驳,督促整改。

(八)加强科技规划全进程的科研诚信管理。科技筹划管理部门要修正完美各级各类科技打算项目管理制度,将科研诚信建设要求落实到项目指南、立项评审、过程管理、结题验收和监督评估等科技计划管理全过程。要在各类科研合同(任务书、协定等)中商定科研诚信任务和违约责任查究条款,加强科研诚信合同管理。完善科技方案监督检讨机制,加强对相干责任主体科研诚信履责情况的常常性检查。

(十四)完善违背科研诚信要求行为的调查处理规则。科技部、中国社科院要会同教育部、国家卫生健康委、中国科学院、中国科协等部门和单位依法依规研究制定统一的调查处理规则,对举报受理、调查程序、职责分工、处理标准、申诉、实名举报人及被举报人维护等作出明确规定。从事科学研究的企业、事业单位、社会组织等应制定本单位的调查处理方法,明确调查程序、处理规则、处理措施等具体要求。

相关行业主管部门或严重违背科研诚信要求责任人所在单位要辨别不同情况,对责任人给予科研诚信诫勉谈话;撤消项目立项资历,撤销已获资助项目或终止项目合同,追回科研项目经费;撤销失掉的奖励、荣誉名称,追回奖金;依法开革学籍,撤销学位、先生资格,收回医师执业证书等;必定期限直至终身取消晋升职务职称、申报科技计划项目、担负评审评估专家、被提名为院士候选人等资格;依法依规解除劳动合同、聘用合同;终身制止在政府举行的学校、病院、科研机构等从事教养、科研工作等处分,以及记入科研诚信严重失信行为数据库或列入察看名单等其他处理。严重违背科研诚信要求责任人属于公职人员的,依法依规给予处罚;属于党员的,依纪依规给予党纪处分。涉嫌存在欺骗、贪污科研经费等违法犯法行为的,依法移交监察、司法机关处理。

(十二)着力深入科研评价制度改革。推进名目评审、人才评价、机构评估改革,建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价制度,将科研诚信状态作为各类评价的主要指标,倡导谨严治学,反对急功近利。保持分类评价,凸起品格、才能、事迹导向,重视标记性结果品质、奉献、影响,推行代表作评价制度,不把论文、专利、声誉性头衔、承当项目、获奖等情况作为限度性前提,避免简略量化、重数目轻质量、“一刀切”等偏向。尊敬科学研究法则,合理设定评价周期,建立重大科学研究长周期考核机制。开展临床医学研究人员评价改造试点,建立设置公道、评估科学、治理规范、运行和谐、服务全面的临床医学研究人员考察评价系统。

(二十三)规范科研诚信信息管理。建立健全科研诚信信息采集、记录、评价、运用等管理制度,明确切檀越体、程序、要求。依据不同责任主体的特点,制定面向不同类型科技活动的科研诚信信息目录,明确信息种别和管理流程,规范信息采集的范畴、内容、方式和信息应用等。

三、加强科研活动全流程诚信管理

(二十四)加强科研诚信信息共享利用。逐渐推动科研诚信信息系统与全国信用信息共享平台、地方科研诚信信息系统互联互通,分阶段分权限实现信息共享,为实现跨部门跨地区联合惩戒提供支撑。

(一)指导思维。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指导,落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的总体要求,以优化科技创新环境为目标,以推进科研诚信建设制度化为重点,以健全完善科研诚信工作机制为保障,坚持预防与惩办并举,坚持自律与监督并重,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违背科研诚信要求的行为,着力打造共建共享共治的科研诚信建设新格式,营造诚实守信、寻求真谛、崇尚创新、鼓励探索、勇攀顶峰的良好氛围,为建设世界科技强国奠定坚实的社会文化基础。

(二十八)踊跃开展国际交流协作。积极开展与相关国家、国际组织等的交换配合,加强对科技发展带来的科研诚信建设新情况新问题研究,独特完善国际科研规范,有效应答跨国跨地域科研诚信案件。

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(二)基础准则

科研诚信是科技翻新的基石。近年来,我国科研诚信建设在工作机制、制度标准、教育引诱、监视惩戒等方面取得了明显效果,但整体上仍存在短板和单薄环节,违反科研诚信要求的行为时有产生。为全面贯彻党的十九大精神,培养和践行社会主义中心价值观,弘扬科学精力,提倡立异文明,加快建设创新型国度,现就进一步加强科研诚信建设、营造老实取信的良好科研环境提出以下看法。

(二十二)建立完善科研诚信信息系统。科技部会同中国社科院建立完善覆盖全国的天然科学和哲学社会科学科研诚信信息系统,对科研人员、相关机构、组织等的科研诚信状况进行记录。研究拟订科学合理、实用不同类型科研活动和对象特点的科研诚信评价指标、方式模型,明确评价方式、周期、程序等内容。重点对参与科技计划(项目)组织管理或实施、科技统计等科技活动的项目承担人员、咨询评审专家,以及项目管理专业机构、项目承担单位、中介服务机构等相关责任主体开展诚信评价。

六、严肃查处重大违背科研诚信要求的行为

(三)重要目标,威尼斯人0907.com。在各方共同尽力下,科学规范、鼓励有效、表彰有力的科研诚信制度规矩健全齐备,职责清楚、调和有序、监管到位的科研诚信工作机制有效运行,覆盖全面、共享联动、动态管理的科研诚信信息系统建立完善,宽大科研人员的诚信意识显著加强,弘扬科学精神、遵守诚信规范成为科技界的共同理念和自觉举动,全社会的诚信基础和创新生态持续坚固发展,为建设创新型国家和世界科技强国奠定坚实基础,为把我国建成强盛民主文化协调漂亮的社会主义古代化强国提供重要支持。

五、切实加强科研诚信的教育和宣传

(二十七)加强监测评估。开展科研诚信建设情况动态监测和第三方评估,监测和评估结果作为改良完善相关工作的重要基础以及科研事业单位绩效评价、企业享受政府资助等的重要根据。对重大科研诚信事件及时开展跟踪监测和剖析。按期发布中国科研诚信状况呈文。

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